食品安全风险监测评估制度建立实施

食品中非法添加物列为“黑名单”问：在全国严厉打击非法添加物和压制“地沟油”专项行动中，卫生部获取了哪些技术支持？问：卫生部严肃的组织研究并明确提出食品中非法添加物和易欺诈食品添加剂“黑名单”及其检测方法。现总计发布了六批“黑名单”牵涉到非法食品添加物64种、不易欺诈食品添加剂22种。

去年台湾“塑化剂”污染事件再次发生后，卫生部及时将17种邻苯二甲酸酯类物质(塑化剂)划入“黑名单”，并具体临时限量值。保健品招商网因应公安部门压制“地沟油”违法犯罪专项行动，我们的组织积极开展了“地沟油”检验方法研究论证工作，会同有关部门正式成立由油脂加工、食品安全、公共卫生检验、化学分析等领域专家构成的“地沟油”检验方法论证专家组，的组织对“地沟油”中的剧毒有害物质展开了应急检验，大力对此社会担忧。问：当前卫生部于是以的组织实行的《2012年国家食品安全风险监测计划》，还包括哪些主要内容？问：按照国务院食品安全工作拒绝，《2012年国家食品安全风险监测计划》还包括四项重点：一是积极开展乳制品、食用油、保健食品、鲜肉和肉制品、食品添加剂、酒类以及停止使用农药与兽药、食品非法添加物等方面食品安全监测；二是针对日本核电站核泄漏事故，继续加强食品中放射性物质监测；三是增大学校周边、农贸市场、集贸市场和批发市场等重点场所的监测；四是通过哨点医院积极开展食源性疾病主动监测，并创建食源性疾病病因本源平台，及时、精确地找到问题食品与病原因子。减缓国家食品安全风险评估中心发展问：国家食品安全风险评估中心月底2011年10月13日上海证券交易所正式成立。

目前该中心重新组建及工作积极开展情况如何？问：国家食品安全风险评估中心是负责管理食品安全风险评估、监测、预警、交流等技术支持工作的公共卫生事业单位，实施理事会管理制度，卫生部为理事长单位。同时卫生部还明确负责管理中心的党务、行政、后勤等日常管理，国务院食品安全筹办和农业部为副理事长单位，工商总局、质检总局、食品药品监管局、中国科学院和国家食品安全风险评估中心为理事单位。目前，该中心按照《重新组建方案》和章程的规定，在理事会决策监督下，在国家食品安全风险评估专家委员会、食品安全国家标准审评委员会的技术指导下，工作已全面铺开，近期的重点工作有以下几方面：一是强化制度建设。严肃辨别各项职责，创建和完备设施工作制度，强化内部管理，依法依程序规范化积极开展工作。

二是创建较好的工作运行机制。以“边重新组建、边工作、边规范”的工作原则，科学设置处室，创建密切合作、协调发展和高效运转的工作机制，同时还要作好技术承托工作，及时、精确和高质量地已完成政府责成的工作任务。三是强化人才队伍建设。

评估中心是以中国疾控中心营养食品安全性所的食品安全人员居多重新组建，专业人员比较较少，能力很弱。下一步将改革创新，积极探索创建更有人才和培养人才的奖励激励机制，大力引入和觅人才。

这里，我尤其想要通过媒体敦促具备涉及专业背景的优秀人才和领军人物需要投身中心积极开展工作，我们将获取辽阔的发展空间和优渥的工作条件。四是强化交流合作、推展信息分享。创建国际、国内等有关食品安全机构、大专院校等的技术合作交流机制。统合资源，利用网络技术，创建和完备国家、省、市、县风险监测信息系统，提升预测预警和分析报告能力。

五是积极开展风险交流。主动跟踪国际国内食品安全近期动态，注目社会热点和食品安全难题问题，为国家食品安全监管明确提出科学建议。强化与企业、消费者的交流，把专业的科学评估技术转化成为通俗易懂的科普知识，协助仅有社会科学地了解食品安全问题。

问：国家食品安全风险评估中心“十二五”期间奠定了怎样的发展方向？问：国务院食品安全筹办联合制订的《“十二五”期间国家食品安全监管体系规划(2011-2015年)》已要求将评估中心建设划入重点建设项目，将在基础设施、人员队伍、装备设备等方面增大投放力度。坚信在评估中心理事会各成员单位和各涉及部门的反对下，评估中心不会减缓发展，到“十二五”末建设沦为人才结构合理、技术储备充份、具备科学公信力和国际影响力的食品安全权威技术机构，同时创建国家中心为龙头、地方风险评估技术支持机构为承托，协同高效、运转流畅的全国食品安全风险评估体系。问：我国2009年施行的食品安全法规定，要创建实行食品安全风险监测评估制度。

这项制度还包括哪些内容？对增进食品安全管理有什么起到？问：风险监测评估制度是食品安全法奠定的一项最重要制度。国内外实践证明，食品安全不不存在“零风险”。为应付大大曝露的食品安全问题，国际社会广泛使用食品安全风险评估的方法评估食品中危害因素有可能对人体身体健康导致的风险，并被世界贸易组织(WTO)和国际食品法典委员会(CAC)作为制订食品安全监管控制措施和标准的科学手段。

按照食品安全法及其实行条例的有关规定，卫生部于2009年重新组建正式成立了国家食品安全风险评估专家委员会，创建了专家委员会涉及规章制度。先后实施《食品安全风险评估管理规定(全面推行)》、《食品安全风险监测管理规定(全面推行)》等系列管理制度。

联合的组织制订实行年度国家食品安全风险监测计划，各地根据国家计划的组织制订实行本区域的风险监测方案。更进一步不断扩大医疗机构等对食源性疾病隐患的监测布点，完备网络体系，及时的组织积极开展隐患评估工作。通过食品安全风险监测和评估可以为制订或者修改食品安全国家标准获取科学依据、确认监督管理的重点领域、找到食品安全隐患。

同时，通过将风险监测和评估结果及时通报各食品安全监管部门，可以防治掌控食品安全事故的再次发生，提升监督执法人员的针对性。食品安全风险监测网络逐步覆盖全国问：食品安全风险监测评估工作进展如何？问：我们逐步创建了覆盖全国的食品安全风险监测网络。食品安全法发布实行以来，食品安全风险监测体系可行性创建，国家食品安全风险监测计划已倒数实行两年，对全面掌控全国食品安全状况和积极开展针对性监管执法人员获取了重要依据。

目前，全国共计设置化学污染物和食品中非法添加物以及食源性病原微生物监测点1196个，覆盖面积了100%的省份、73%的市和25%的县，在416个医疗机构主动监测食源性出现异常病例或身体健康事件。此外，我们还积极开展了一系列应急和常规食品安全风险评估项目，已完成了三聚氰胺、丙烯酰胺、苏丹红、氯丙醇、溴酸盐、二恶英污染等风险评估基础性工作。

在建构食品安全风险监测网的同时，我们努力提高我国食品安全风险监测评估工作水平。建立健全风险监测评估制度规范，完备适当工作机制和程序；建设国家食品安全风险监测参比实验室、食品中非法添加物和放射性物质检测等实验室；创建监测数据共享平台，研究成立风险评估模型，大大提升食品安全风险监测评估能力。特别是在党中央、国务院的高度重视下，在有关部门的反对下，国家食品安全风险评估中心于去年10月月上海证券交易所重新组建，我坚信评估中心的正式成立将对完备食品安全技术支撑体系，进一步提高风险监测评估水平充分发挥最重要起到。

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